le Togo redessine son architecture institutionnelle

Le Togo entre officiellement dans une nouvelle ère institutionnelle. Samedi 4 mai 2025, la Ve République a été consacrée par la désignation de Faure Gnassingbé comme président du Conseil, marquant l’entrée en vigueur du régime parlementaire prévu par la Constitution adoptée un an plus tôt, en mai 2024.

Dans cette nouvelle configuration, le président du Conseil devient le chef effectif de l’exécutif. Responsable devant le Parlement, il dirige l’action gouvernementale et détient désormais les leviers du pouvoir. À l’inverse, le président de la République, élu par les deux chambres réunies en Congrès, voit son rôle réduit à une fonction essentiellement honorifique et symbolique, garant de l’unité nationale.

Un rééquilibrage institutionnel majeur

Ce basculement vers un régime parlementaire s’accompagne d’une redistribution profonde des rôles entre les institutions. Le gouvernement, tout en étant soumis au contrôle du Parlement – notamment à travers le mécanisme de la motion de censure – dispose d’une capacité renforcée d’initiative législative. Ce modèle repose sur une étroite collaboration entre les pouvoirs exécutif et législatif.

La nouvelle Constitution, qui abroge celle de 1992, établit des fondations juridiques solides pour cette mutation. Elle précise les fonctions du président du Conseil et instaure des mesures transitoires destinées à encadrer l’installation progressive des nouvelles institutions.

Vers une gouvernance modernisée

L’adoption du régime parlementaire s’inscrit dans une volonté affichée de moderniser la gouvernance du pays. Selon ses promoteurs, ce système vise à responsabiliser davantage l’exécutif, renforcer la transparence de l’action publique et instaurer un équilibre plus sain entre les pouvoirs.

En optant pour ce modèle, le Togo rejoint plusieurs démocraties parlementaires, telles que l’Allemagne, l’Italie ou encore le Royaume-Uni, où l’exécutif émane directement de la majorité parlementaire et où le chef de l’État joue un rôle de représentation et de cohésion.

Des défis à relever

Ce tournant constitutionnel majeur ouvre de nouvelles perspectives, mais soulève également de nombreux défis : garantir l’indépendance des institutions, préserver l’équilibre des pouvoirs, assurer une réelle participation démocratique et éviter les dérives d’un pouvoir concentré dans les mains d’une majorité.

Le Togo amorce ainsi une refondation politique ambitieuse. La réussite de cette transition dépendra de la capacité des institutions à incarner pleinement l’esprit du régime parlementaire : responsabilité, transparence, et primauté du dialogue démocratique.